Hacia la formulación de una Agenda de Investigación en Discapacidad para Colombia / Towards the formulation of a Disability Research Agenda for Colombia / Por uma Agenda de Pesquisa sobre Deficiência para Colômbia

Resumen Objetivo: describir el proceso y los resultados de la primera fase del proyecto Construcción de una agenda de investigación en discapacidad para Colombia. Metodología: se elaboró una primera aproximación a la agenda de investigación en discapacidad a través de un proceso participativo desarrollado en seis momentos: 1) Identificación y convocatoria de actores a nivel regional y nacional; 2) Preparación de una propuesta inicial de grandes áreas y temas prioritarios en la agenda; 3) Mesas de regionales para la identificación de necesidades y capacidades de investigación, y discusión de la propuesta inicial; 4) Recategorización a partir de los aportes regionales; 5) Mesa nacional para la concertación de áreas prioritarias y categorías transversales de investigación; 6) Socialización. Resultados: se configura una propuesta de agenda orientada por cuatro categorías transversales y con cinco áreas temáticas. Se avanza en la aproximación a subtemas, que aún requieren mayor desarrollo. Esta propuesta se constituye en una base que debe ser complementada y validada en una fase posterior del proyecto. Conclusiones: una agenda de investigación en discapacidad que recoja las necesidades y capacidades de los diversos actores involucrados en la generación y apropiación del conocimiento en dicho campo, apunta al mejor aprovechamiento y al desarrollo de las capacidades y los recursos destinados a la investigación, así como a investigaciones transdiciplinarias que contribuyan a la toma de decisiones políticas y a la transformación de las realidades sociales del colectivo de personas con discapacidad y sus familias en el país y sus territorios.

Abstract Objective: to describe the process and results of the first stage in the project Development of a research agenda on disability for Colombia. Methodology: a first approach to the agenda of research on disability was developed through a participative process with six moments: 1) Identification and call for regional and national actors; 2) Preparation of an initial proposal including main areas and priority topics on the agenda; 3) Regional boards for the identification of research needs and abilities, and discussion of the initial proposal; 4) Reclassification from the contributions of the regional boards; 5) National board for the coordination of priority areas and cross-cutting research categories; 6) socialization. Results: the study configures and agenda proposal oriented by four cross-sectional categories and five thematic areas. There was progress approaching subtopics, which still require more development. This proposal is constituted on a base that must be complemented and validated in a later stage of the project. Conclusions: a research agenda on disability that collects the needs and abilities of the various actors involved in the generation and dissemination of knowledge in this field aims to an improvement in the usage and development of abilities and resources destined to research, and to transdisciplinary research that contributes to the political decision making and the transformation of the social realities of the group of persons with disabilities and their families in the country and in their territories.

Resumo Objetivo: Descrever o processo e os resultados da primeira fase do projeto: Construção duma agenda de investigação em incapacidade para Colômbia. Metodologia: Se elaborou uma primeira aproximação pra agenda da investigação na incapacidade a través dum processo participativo desenvolvido em seis momentos: 1) Identificação e convocatória de atores num nível regional e nacional; 2) Preparação duma proposta inicial de grandes áreas e temas prioritários na agenda; 3) Mesas regionais pra identificação de necessidades e capacidades de investigação, e discussão da proposta inicial; 4) Recategorização a partir dos aportes regionais; 5) Mesa nacional pra concertação de áreas prioritárias e categorias viés de investigação; 6) Socialização. Resultados: Se configura uma proposta de agenda orientada por quatro categorias viés e com cinco áreas temáticas. Se avança na aproximação aos subtemas, que ainda requererem major desenvolvimento. Esta proposta se constitui numa base que deve ser complementada e validada numa fase posterior do projeto. Conclusões: Una agenda de investigação em incapacidade que recolha as necessidades e capacidades dos diversos atores envolvidos na geração e apropriação do conhecimento em dito campo, assinala ao melhor curtimento e ao desenvolvimento das capacidades e os recursos destinados pra investigação, assim como pra investigações transdisciplinares que contribuam na toma de decisões políticas e a mudança das realidades sociais do coletivo de pessoas com incapacidade e as suas famílias no país e os seus territórios.

Plan distrital de ciencia, tecnología e innovación para la salud de Bogotá / Distrital plan of science, technology and innovation for the health of Bogotá / Planta de Distrital da ciência, da tecnologia e da inovação para a saúde de Bogotá

Desde el nivel nacional se ha venido impulsado un proceso de regionalización en ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), orientada a la elaboración de planes territoriales y definición de prioridades desde lo local, en este sentido Bogotá apoyado por Colciencias hizo en el 2010 un primer ejercicio con la participación de diferentes actores del Sistema y otros sectores. A pesar de estos avances, según el reporte de la agencia de noticias de la Universidad Nacional de septiembre del 2013, "la inversión para investigaciones sigue sin sobrepasar el 0,5% del PIB y las regalías para el sector de ciencia, tecnología e innovación no son suficientes. Para que el sistema funcione se necesitan recursos y políticas claras". En este sentido es importante que se cuente con una Política en cti para la salud, la cual debe considerar las prioridades de la investigación para la salud de Bogotá y proponer mecanismos de implementación, orientar la asignación de recursos y concertar los resultados esperados, de acuerdo con las necesidades actuales de la ciudad, y las necesidades planteadas por la sociedad, así como las propias de conocimiento del sector. Bogotá en consonancia con lo anterior en convenio con MALOKA, propuso el Plan de ciencia, tecnología e innovación para la salud, el cual ha permitido avanzar en la consolidación de nuevos espacios y las alianzas con actores estratégicos del sistema, este articulo describe la estructura del Plan de Ciencia Tecnología e Innovación para la Salud en Bogotá.

From the national level has been driven a process of regionalization in Science, Technology and Innovation (CTI), aimed at the development of spatial plans and setting priorities from local, in this sense Bogotá supported by Colciencias made in 2010 a first exercise with the participation of different actors of the system and other sectors. Despite these advances, the report of the news agency of the National University of September 2013, "the investment research still exceed 0.5% of gdp and royalties for the sector of science, technology and innovation are not enough. To make the system work resources and clear policies are needed. " In this regard it is important that ensures an STI policy for health, which must consider the research priorities for the health of Bogotá and propose implementation mechanisms guide the allocation of resources, and coordinate the expected results, according with the current needs of the city and the needs expressed by society and their own knowledge of the sector. Bogotá consistent with the above in agreement with maloka proposed Plan of science, technology and innovation for health, which has enabled progress in building new spaces and partnerships with strategic players in the system, this article describes the structure of Plan for Science, Technology and Innovation for Health in Bogotá.

A partir do nível nacional se impulsionou um processo de regionalização em Ciência, Tecnologia e Inovação (cti), orientada à elaboração de planos territoriais e definição de prioridades de local, neste sentido Bogotá apoiado por Colciencias realizou em 2010 um primeiro exercício com a participação de diferentes atores do Sistema e de outros setores. Apesar desses avanços, segundo o relatório da agência de notícias da Universidade Na-cional de setembro de 2013, "os investimentos em pesquisa segue sem ultrapassar 0,5% do PIB e os royalties para o setor de ciência, tecnologia e inovação não são suficientes. Para que o sistema funcione são necessárias políticas claras". Neste sentido, é impor-tante contar com uma Política de cti para a saúde, que deve considerar as prioridades da pesquisa para a saúde de Bogotá e propor mecanismos de implementação, orientar a atribuição de recursos, e coordenar os resultados esperados, de acordo com as ne-cessidades atuais da cidade e as necessidades expressas pela sociedade, assim como o próprio conhecimento do sector. Bogotá em consonância com o anterior, e em convênio com maloka, proponde o Plano de ciência, tecnologia e inovação para a saúde, o que tem permitido avançar com a consolidação de novos espaços e parcerias com os atores estratégicos do sistema, este artigo descreve a estrutura de Plano de Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde, em Bogotá.

Evaluación de la Política y el Plan Distrital de Discapacidad de Bogotá, Colombia 2001- 2005 / Evaluating Bogotá-Colombia’s 2001-2005 district handicap policy and plan

El Distrito Capital ha avanzado en el proceso de transformación de la situación de discapacidad, mejoramiento de la calidad de vida y empoderamiento de las personas con discapacidad como ciudadanos y sujetos de derechos, gracias a las estrategias organizadas dentro del Sistema Distrital de Discapacidad, entre las cuales estaban la política distrital Concertando entornoscolectivos y el Plan distrital de discapacidad 2001 – 2005. Durante el primer semestre del 2005, se llevó a cabo la evaluación del proceso que se había seguido, a través de la revisión de tanto la política como del plan, mencionados anteriormente. En estedocumento se describe el proceso de evaluación y los resultados que se obtuvieron en su momento. Se utilizó la evaluación de proyectos sociales teniendo en cuenta dos criterios: el ciclo de ejecución, (para este caso correspondía la evaluación ex– post), y el enfoque de análisis, donde se escogió como enfoque principal de análisis el enfoque cualitativo y los otros dosenfoques (participativo y cuantitativo) como enfoques de apoyo y corroboración de la información obtenida. Si bien elimaginario de la discapacidad alcanzó transformaciones en cuanto a actitud, estructura, servicios, participación y accesibilidad,aún es necesario insistir en la inclusión social, reconocimiento de los derechos y participación en los ámbitos políticos ysociales de las personas con discapacidad. Las categorías de análisis escogidas (estructura, proceso, resultados) mostraron nuevos lineamientos para crear estrategias que facilitaran la transición desde el asistencialismo hacia la perspectiva de los derechos humanos, la participación y la diversidad.

The city of Bogota has made advances in transforming how disability is seen and dealt with during the last two decades and has improved disabled people’s quality of life and tried to empower them so that they can become citizens having clearly-defined rights through strategies forming part of the Local Disability System (i.e. including district policy called “Arranging Collective Environments” and the “Local Disability Plan 2001 – 2005”). An evaluation was made of both the aforementioned policy and plan during the first part of 2005 due to the need to review such transformation and identify the results obtained up to then to check fresh policy and new situations. This document was intended to describe such evaluation and the results obtained based on the evaluation of social projects, keeping two criteria in mind: the execution cycle (ex–post evaluation in this case).A qualitative approach was chosen as the main focus for analysis, supported by quantitative and participatory approaches for corroborating the information so obtained. Even though the image of disability may have led to a transformation regarding attitude, structure, services, participation and accessibility, it is necessary to insist on handicapped people’s social inclusion, the recognition of their rights and articipationin social and political environments. The chosen analysis categories (structure, process and results) highlighted someapt guidelines for creating strategies facilitating transition from assistentialism (action considering the poor as passive beneficiaries) to a human rights, participation and diversitybased viewpoint.

La inclusión para las personas con discapacidad: entre la igualdad y la diferencia / Inclusion for People with Disability: Between Equality and Diversity

Este documento presenta un análisis sobre discapacidad, inclusión social, igualdad, diferencia desde distintos paradigmas de aproximación ala realidad social de las personas con discapacidad. A partir de los planteamientos de Díaz, se hace una reflexión de la discapacidad desde los puntos de vista especialista, materialista y posmodernista; de la comprensión y aplicación de los conceptos de inclusión y equidad usados cotidianamente por las entidades en sus políticas, planes, programas y proyectos. La postura de diferentes organizaciones, partiendo de los paradigmas liberal, marxista y postestructuralista, permite entender desde cuáles concepciones se construyen las pro-puestas de acción. Finalmente, se ordenan las respuestas sociales según el planteamiento de Avaría a partir delas matrices culturales de sobreprotección y es-fuerzo; las alternativas postuladas por Santos y Díaz quienes destacan la diversidad y el reconocimiento de la diferencia como una forma de inclusión y de libertad recuperando el papel protagónico de los sujetos con discapacidad, su entorno local y el estado.

This paper presents an analysis of disability, social inclusion, equality, difference from different paradigms of approaching the social reality of people with disabilities. Based on Díaz's approaches, a reflection is made on disability from the specialist, materialist and postmodernist points of view; on the understanding and application of the concepts of inclusion and equity used daily by the entities in their policies, plans, programs and projects. The position of different organizations, starting from the liberal, Marxist and post-structuralist paradigms, allows us to understand from which conceptions the proposals for action are constructed. Finally, the social responses are ordered according to Avaría's approach based on the cultural matrices of overprotection and effort; the alternatives postulated by Santos and Díaz who emphasize diversity and the recognition of difference as a form of inclusion and freedom, recovering the leading role of the subjects with disabilities, their local environment and the state.

Programa de prevención y manejo de la discapacidad Bogotá - Colombia / Disability prevention and management program Bogotá - Colombia

Antecedentes: los postulados de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas plantean que "la rehabilitación es un proceso encaminado a lograr que las personas con discapacidad estén en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcional óptimo desde el punto de vista físico, sensorial, intelectual, psíquico o social, de manera que cuenten con medios para modificar su propia vida y ser más independientes..."(1). Objetivo: describir el Programa de Prevención y Manejo de la Discapacidad como experiencia exitosa, organizado en tres componentes: prevención de la discapacidad, rehabilitación basada en comunidad y rehabilitación funcional. Las acciones dentro del Programa se han orientado a promover el reconocimiento de las personas con discapacidad como miembros de la sociedad, con derechos y deberes ciudadanos: promover el empoderamiento de la población con discapacidad y sus familias; prevenir la discapacidad por eventos prevenibles y garantizar los servicios de rehabilitación funcional para las personas con discapacidad transitoria o permanente en el Distrito Capital. Descripción de la experiencia: el Programa tiene como centro de acción la ciudad de Bogotá, se genera desde la Secretaría Distrital de Salud (SDS) y se interrelaciona con los demás sectores distritales y nacionales que trabajan en el tema de discapacidad. Se describe la construcción y puesta en marcha del Programa, sus componentes ­prevención de la discapacidad, (re)habilitación basada en comunidad y (re)habilitación funcional, incluyendo entrega de ayudas técnicas­ y los logros y proyecciones. Resultados: la consolidación, en los últimos tres años, del "Consejo Distrital para las personas con limitantes de carácter físico, psíquico y sensorial"; el comité técnico, donde se gestaron la política y el plan distrital, ha puesto en la agenda pública de los tres últimos gobernantes de la ciudad el tema de discapacidad; estos procesos intersectoriales han contribuido para que el programa responda a los compromisos que como sector salud asume desde el Consejo Distrital y se articule con los programas desde los sectores de educación, bienestar, recreación, cultura, espacio público y desarrollo urbano, entre otros. Conclusiones: las intervenciones se realizan en varios niveles, así: a) persona (paciente), b) familia, c) organizaciones, d) sociedad (grupos comunitarios) y e) gobierno, que van desde lo individual (desarrollo de conocimientos, actitudes, habilidades o técnicas, comportamientos, ejecución ocupacional) hasta lo colectivo (desarrollo de prácticas, normas, legislación y políticas cuyas estrategias son de educación, entrenamiento, consejería, comunicación y desarrollo comunitario). El perfil de quienes trabajan en estos programas debe ser de terapeutas, educadores, entrenadores, consejeros, defensores, gerentes e investigadores.

Background: the postulates of the United Nations Standard Rules state that "rehabilitation is a process aimed at enabling persons with disabilities to achieve and maintain optimal physical, sensory, intellectual, mental or social functioning so that they have the means to modify their own lives and become more independent..."(1). Objective: to describe the Disability Prevention and Management Program as a successful experience, organized in three components: disability prevention, community-based rehabilitation and functional rehabilitation. The actions within the Program have been oriented to promote the recognition of persons with disabilities as members of society, with citizen rights and duties: to promote the empowerment of the population with disabilities and their families; to prevent disability due to preventable events and to guarantee functional rehabilitation services for persons with transitory or permanent disabilities in the Capital District. Description of the experience: the Program has as its center of action the city of Bogota, is generated from the District Health Secretariat (SDS) and is interrelated with other district and national sectors working on the issue of disability. The construction and implementation of the Program, its components -disability prevention, community-based (re)habilitation and functional (re)habilitation, including the provision of technical aids- and its achievements and projections are described. Results: the consolidation, in the last three years, of the "District Council for people with physical, mental and sensory limitations"; the technical committee, where the policy and the district plan were developed, has placed the issue of disability on the public agenda of the last three governors of the city; these intersectoral processes have contributed to the program responding to the commitments assumed by the health sector from the District Council and articulating with the programs from the education, welfare, recreation, culture, public space and urban development sectors, among others. Conclusions: interventions are carried out at various levels, as follows: a) person (patient), b) family, c) organizations, d) society (community groups) and e) government, ranging from the individual (development of knowledge, attitudes, skills or techniques, behaviors, occupational performance) to the collective (development of practices, standards, legislation and policies whose strategies are education, training, counseling, communication and community development). The profile of those who work in these programs should be therapists, educators, trainers, counselors, advocates, managers and researchers.